编好笼子管好权

2013-11-13 09:06 新宝5注册平台 点击次数 :次 网站编辑:新宝娱乐5登录

  提要:制度的建立是一个系统工程。如果说编笼是建立制度,那么给笼子通电、划出红线、标明雷区,就是制度得以施行的有力保证。实践证明,有防无惩,有制度不通电,往往比没有制度的后果更糟糕。

  目前,党的群众路线教育实践活动已进入专项整治、建章立制环节。如何将权力装进制度的笼子里,成为大家热议的话题。

  约束人的行为,保持优良作风,不外乎三个方面:其一是人的良好素质,使人不想行“四风”;其二是管用的制度机制,使人不能行“四风”;其三是严格的惩戒措施,使人不敢行“四风”。党组织的重要职责,就是编笼装权做好“防”的工作,出笼便打做好“惩”的工作。

  不管是反对腐败,还是纠治不良风气,核心就四个字——管住权力。对领导干部来说,作风好不好、行为端不端,主要表现在如何用权上。那些以权横行、以权压人、以权谋私的人,会有良好作风吗?法国思想家孟德斯鸠说得很精辟:“(这是)永恒的经验,每个当权者都容易滥用权力;他一直这样做,直到他碰到障碍为止。”因此,编好笼子管好权,防止权力出笼耍歪风,显得尤为重要。

  要真正关住权力,笼子就得够结实够紧密。如果笼子是塑料做的,权力可以让它散架;如果笼子过于粗疏,犹如牛栏关猫,权力可以轻易破笼而出。

  调查发现,有的单位和部门也建立了一些制度机制,规定了很多“严禁”“不许”,看似很严格,深圳新宝5平台网址注册,结果却成了摆设。原因就是没有相应的惩戒措施,没有给铁笼子“通上电”,往往是只明确怎么办,而没有明确违反制度怎么处理;执行制度的口号喊得震天响,对违反制度的人和事却睁只眼闭只眼。

  心理学表明,“不许”“严禁”恰恰是最大的诱惑。有要求、有规定,但没有相应的惩戒措施,就顶不住人情、面子、权欲的诱惑,就会搞“上有政策、下有对策”,形成“破窗效应”,结果让制度规定成为“稻草人”。

  制度的建立是一个系统工程。如果说编笼是建立制度,那么给笼子通电、划出红线、标明雷区,就是制度得以施行的有力保证。实践证明,有防无惩,有制度不通电,往往比没有制度的后果更糟糕。因为它践踏了制度的权威性严肃性,使得一些有特权的人心存侥幸,打“擦边球”,搞“下不为例”,从而导致更多更严重的违规违纪问题发生。

  “制度丧失权威性和严肃性,党就会沦为各取所需的私人俱乐部。”让权力为官兵服务、为战斗力服务,还需领导干部形成一种制度自觉。只有充分认清制度面前人人平等,制度约束没有例外,坚决摒弃“权大于法”的特权意识,革除“只许州官放火,不许百姓点灯”的官本位思想,才能让权力在笼子里、在阳光下运行,推动作风建设常态化长效化。

  ——摘自作者在集团军群众路线教育实践活动领导小组会议上的讲话

  ■陆军第二十六集团军军长谭 民

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